《民乐年鉴2023·司法行政》

【概况】    县司法局成立于1980年12月，位于金山北路一号，下辖法律援助中心、公证处2个事业单位，4个律师事务所和11个基层司法所（为司法局派出机构）；有基层法律服务所2所，注册法律服务工作者4人。2022年，县司法局被评为“全国组织宣传调解工作先进集体”、全省全市“七五”普法先进集体，洪水司法所被评为全省社区矫正先进集体；丰乐司法所被评为全省“枫桥式”司法所；局机关袁野同志被评为全国司法行政系统先进工作者；洪水司法所杨晋铭同志被评为全省社区矫正先进个人。

【依法治县及法治政府建设】    坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间召开专题会议传达学习党的二十大精神，持续深入学习习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重大意义、丰富内涵和精神实质。突出领导干部“关键少数”，通过县政府常务会议会前学法、举办领导干部法治教育培训、公务员晋升依法行政考核等多种方式，着力加强领导干部依法行政能力建设，2022年县政府常务会议会前学法14次，全县举办法治培训班23期、交流研讨会56场次。始终坚持把法治建设作为政府履职的生命线，统筹推进法治政府建设、政府职能转变、执法行为规范等重点工作，制定印发《民乐县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年全面依法治县工作要点》《民乐县2022年行政执法监督工作方案》等文件，全面落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展规范性文件、重大行政决策合法性审核，审查规范性文件3件、重大行政决策167件，新选聘县政府法律顾问6名，落实法律顾问经费12万元。以落实“五有”目标为重点，按照省级二类标准建成200多平方米的行政复议各功能室，创新审前“和解、顾问参与和督促出庭”及案后“分析整改报告”“3+1”模式，办理行政复议案件12件，高标准完成行政复议体制改革。全面推行行政执法“三项制度”，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断规范执法行为，组织开展全县行政执法人员综合法律知识培训和行政执法资格考试，对全县42个行政执法主体、1012名行政执法人员进行了换证前资格确认及法治培训。采取“线上＋线下”“部门自查＋实地督查”工作模式，在全县行政执法机关开展行政执法案件评查，共评查各类案件452件。全面推行包容审慎柔性执法，成功创建全省“以一流营商环境护航高质量发展”示范县，法治民乐建设不断提质增效。

【重点人群管理】    积极申报全省“智慧矫正中心”项目，探索建立社区矫正“4+N”监管模式，推行社区矫正对象“手机App”打卡签到，落实“日定位、周见面、月走访、季评议、年考核”制度，为全县11个基层司法所、乐民新城公共法律服务中心各配备新能源执法车辆，规范配备执法标志服装，为所有在册矫正对象购买人生意外保险，进一步加强两类重点人群管控力度。认真落实社区矫正委员会联席会议制度和联络员机制，11个司法所与辖区派出所建立起“所所联动”协作机制，开展重点案件交流6次、联合执法5次，协助开展信息核查29次，公检法司实现履职与监督制度化。常态化开展安置帮教对象排查走访活动，采取“线上+线下”宣传、“县内+县外”就业、“集中+分散”安置相结合的方式，为两类重点人员落实就业岗位，做到安置帮教对象情况底数清、情况明。认真落实“必接必送”制度，刑满释放人员衔接率达100％。全县社区矫正对象、安置帮教人员，全部区分对象分类建档，重点人群管理有效提升。

【人民调解】    加强基层调处组织建设，不断健全社会矛盾纠纷多元化解机制，全县共建成各级各类人民调解委员会235个，其中镇（社管委）调委会11个、村（社区）调委会195个、企事业单位调委会3个、行业性专业性区域性调委会26个，律师调解室4个，个人调解室14个，形成了以镇、村（社区）调委会、调解小组三级基础调解组织为主体，专业性、行业性、区域性调解组织相结合的多层次、全方位的调解组织网络体系，全年各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷1705件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善人民调解、行政调解、诉前委派调解、司法调解联动工作体系。围绕银行不良贷款、农民工工资清欠、土地流转金兑付、国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”等群众反映最强烈、最突出、最紧迫的问题，把非诉讼纠纷机制挺在前面，推动法治力量向引导和疏导端用力，提高预防预测预警能力水平。全面推行“人民调解+律师调解”新模式，充分发挥14个个人矛盾纠纷调解室作用，组成两个重大矛盾纠纷集中调处组，采取“四排查双结合”方式调处各类矛盾纠纷821起，培训人民调解员121人，切实做到基层矛盾纠纷随时摸排、及时化解。开展“法律明白人”“农村学法用法示范户”培训4期，培训900余人次，群众自我治理能力不断提升。

【法治化营商环境】    在县政务服务大厅设立“一件事一次办”专窗，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。围绕公安、市场监管、教育、卫生、住房、社保、民政、交通等重点领域主题场景服务，进一步优化服务流程，形成第一批“一件事一次办”实施清单77项，梳理汇总26个部门单位235项行政许可事项清单，并在甘肃政务服务网及时录入发布。继续优化“一网办”平台，按照省市政务服务标准化工作要求，对照“四级46同”梳理标准，对全县各部门单位的政务服务事项进行重新梳理，进一步精简办事环节、优化办理流程、压缩办理时限，通过“减跑动、减环节、减材料、减时间”等措施，压缩承诺时限92.65%，平均减少跑动次数0.01次，平均减材料3.52份，事项办理环节平均减少3个，形成新的行政权力事项目录清单，并在甘肃省数字政府事项管理平台认领编制政务服务事项10195项、部门事项1433项、镇村级事项8762项。积极推进开办企业“一窗办”，在县政务服务大厅设立企业开办专区，将申领营业执照、申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等窗口整合在一个服务区，实现线上“一表填报”、一次实名验证，线下一窗受理、同一窗口出件，实现开办企业由5个工作日压缩为3个工作日内办结。

【公共法律服务】    发挥“民乐司法行政”微信公众号、“和民乐”“甘小律”公共法律服务等智能平台作用，畅通“互联网+公证、法律援助、纠纷化解”快捷服务渠道，全年办理公证事项599件，受理法律援助案件330件。围绕“三个示范区（园）”建设实际，整合各类法律服务资源，新建乐民新城公共法律服务中心、六坝司法所，对南丰、丰乐、社管委3个司法所进行改建提升，推行“1+1+N”模式，在家门口为群众提供“一站式”专业化法律服务。加强对律师行业监督管理，召开全县律师工作会议，制定印发《民乐县“十四五”公共法律服务体系建设实施意见》《进一步做好全县律师队伍教育管理工作实施方案》等文件，对全县5家律师事务所常态化开展督察检查，加强党建指导员派驻指导，着力提高律师事务所、基层法律服务所规范化管理水平。紧紧围绕“3区3镇30村”乡村示范村建设，积极打造洪水镇吴庄村、六坝镇六坝村等10个乡村振兴民主法治示范村，建成省级以上“民主法治示范村(社区)”4个、城南公园法治主题公园1个、镇村法治文化广场3个、法治宣传一条街（长廊）2个。加强普法宣传教育，创新推出“法治大家谈”“小司说法”等品牌项目，采取以案释法、现身说法等方式开展法治宣传活动68场次、推送普法信息1800余条、解答法律咨询3000余人次。全年共刊发各类信息582篇，其中在腾讯网、人民网及省级媒体刊发249篇，市级媒体刊发128篇。